近日，交通运输部正式发布了《公路水运工程施工安全风险评估指南 第3部分：隧道工程》（JT/T 1375.3—2024），标准中规定了公路隧道工程施工安全风险评估的基本要求以及总体风险评估、专项风险评估、风险控制措施、风险评估报告的要求。该标准将于2024年12月1日正式实施，并将成为公路隧道工程施工安全风险评估的指导性文件，对于保障我国公路隧道工程施工安全至关重要。

自2017年起，交通运输部公路科学研究院李伟副主任和昆明理工大学吴顺川教授共同牵头，带领专业团队投入到标准的研究与编制工作中。从最初的筹备与调研，到编制与完善，并通过多轮社会意见征求与专家评审，标准最终得以制定完成。该标准历时七年，工作量庞大，过程艰辛。在前期调研过程中，检索国内外隧道施工、风险管理等专业文献多达1500余篇、标准规范10余项，并与多项相关标准进行对比和取长补短，包括江苏省等地方安全风险评估管控水平较高的地方标准；在编制过程中，组织外部专家及编制组沟通交流会议10余次，编制组内部专业研讨会40余次；在关键科学与技术问题的沟通交流方面，多次邀请交通行业和云南省交通系统安全风险领域资深专家现场咨询指导，仅一次性回复2020年全国交通系统征集意见就多达400余条。 

隧道工程建设安全的首要制约因素是岩土体与地下水状态。我国幅员辽阔，东西南北跨度较大，不同地区区域地质环境差异巨大、工程水文地质条件复杂多变；同时，不同建设规模和结构类型的隧道工程，其施工工法及参数也受众多不确定因素的影响，更受经济、人为等因素的制约。因此，隧道工程建设存在极大的不确定性，且影响施工安全的风险因素繁多，给隧道工程的安全生产建设带来了极大挑战。该标准的制定过程中，充分结合了我国多年来在隧道施工中积累的独特技术和风险评估经验，针对复杂地质条件和高风险环境下的施工特点，以问题为导向、实用为宗旨，延续了既有风险评估模式，创新了评估方法，优化了隧道施工安全风险评估体系，为隧道工程施工安全风险评估工作的开展提供了可操作性和高实用性的评估程序和方法。

与交通运输部2011年《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》相比，该标准具有三大创新点：

1. 创新性地提出了总体风险评估的“主控因素判识法”。
在公路行业多年来沿袭的风险评估方法体系中，公路工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。总体风险评估一直仅有指标体系法，即必须对所有评估对象进行指标分级和评分计算。新标准提出的“主控因素判识法”，风险评估团队将对具有显著指标特征的隧道率先判识出风险等级，达到III级、IV级直接进入下一个阶段的专项风险评估，实现了科学性和简约化的统一。

2. 运用当量估测原理创建了风险事件“后果当量估计法”。
在后果严重程度估测阶段，原指南仅对风险事件的人员伤亡与直接经济损失进行量化，未量化社会、环境的影响等指标，从而对后果的评估缺乏全面评判。新标准创建的“后果当量估计法”，对风险事件中人员伤亡、直接经济损失、社会影响、环境影响及工期延误等五种后果的严重程度进行量化统一，通过设定的参数和公式进行计算，从而可准确确定风险事件后果的严重程度。

3. 结合行业多年来隧道施工的动态要求增设了“施工过程专项风险评估”。
针对地下工程施工的不确定性，隧道施工的基本理念是动态设计与动态施工，但在风险评估方面未有动态的概念，在指导风险防控方面，与工程实际状况完全不符。新标准增设的“施工过程专项风险评估”，对公路隧道施工过程中可能面临的风险事件、风险源进行了系统总结，为隧道施工安全提供了更大程度的保障。

总之，《公路水运工程施工安全风险评估指南 第3部分：隧道工程》（JT/T 1375.3—2024）的发布和实施，其形式和内容都不仅是“指南”范畴，而是更具专业性、技术性和强制性要求的“标准”文件。随着该标准的推广和应用，我国隧道工程施工将更加安全、高效，相关从业人员的风险防控意识与能力也将得到进一步提升。未来，标准化的风险评估将成为保障隧道工程施工安全的基石，标准编审人员的每一份努力都将转化为保障项目顺利进行的安全屏障。我们期待在新标准的保驾护航下，更多安全高效的隧道工程顺利落成！

同时，为帮助相关技术人员深刻理解并正确应用该标准，编制组还同步编写了《公路隧道工程施工安全风险评估方法及典型案例分析》专著(教材)，并得到了众多学者、行业专家的关注、支持和帮助，将于今年年底与标准同步出版发行。相比晦涩精简的标准条文，该专著(教材)对新标准中涉及的关键技术要点进行了全面系统的解读和深入浅出的解析，具有极其重要的实践性和应用性，可使新标准更好、更快地应用于工程实际。该专著(教材)重点分析并探讨了以下内容：

1. 总结了新标准编制的思路与特点。

2. 剖析了隧道施工安全风险评估方法、流程及其内容的逻辑关系。

3. 列举了隧道施工安全风险评估的典型案例。

4. 建立了免费共享的在线隧道施工安全风险评估系统。